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专访朱晓进委员|从提案建议中读出他的“乡土中国”情结

正义网北京5月18日电(记者闫昭)脱贫攻坚和乡村振兴等涉农相关议题,一直是全国政协委员、江苏省政协副主席朱晓进关注的焦点问题。今年全国两会期间,他又向大会提交了《关于对接乡村振兴战略需求大力发展农村职业教育的提案》《关于切实保障农产品供给的建议》,继续为乡村振兴贡献自己的力量。

涉“农”专业要满足乡村现代化发展需要

回顾朱晓进委员的履职路线,近年来,他先后提交《关于稳妥推进农村土地“三权分置”改革的建议》《关于做好农村留守老人关爱服务工作的建议》《关于抓好乡村教师支持计划,夯实高质量建设乡村教师队伍基础的建议》等提案,涉及乡村振兴、脱贫攻坚、新农村建设、乡村精神文明建设、乡村教育发展、乡村治理等方方面面,在对他的采访中,记者感受到了一部当代版的“乡土中国”情结。

目前,一些农村职业学校存在严重的非农化倾向,原本应专注服务于“农”的涉农职业院校,在各种升格转型中将“非农化”列为主要任务,离服务“乡村振兴战略”需求渐行渐远等问题。

为此,朱晓进在《关于对接乡村振兴战略需求大力发展农村职业教育的提案》中建议:应对乡村振兴战略各类人才结构需求,培养留得住、用得上的乡村建设人才队伍,更好地落实中共中央国务院发布的《关于实施乡村振兴战略的意见》。

为了让农村职业教育满足农村青年成长发展和回乡就业创业的需要,在朱晓进看来,要下一下几个方面做好工作:

一是优化农村职业教育管理规划布局,靠政策引导,将涉“农”专业真正接地气,以满足地域性、地区性的乡村现代化发展需要;

二是重构农村职业教育专业设置,对接市场、对接农村产业发展和乡村文化建设以及乡村治理等发展的人才需求;

三是完善农村职业教育财政支持办法,通过财政支持引导职业院校的健康发展;

四是构建面向农村的招生就业制度,培养一大批留得住、用得好的新农村建设管理人才。

保障农产品供给,政策要落好地

突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会运行产生了不利影响,脱贫攻坚工作和“米袋子”“菜篮子”保障工程也遇到了一些预想之外的新问题。

对此,朱晓进在《关于切实保障农产品供给的提案》中建议,疫情防控期间已出台的政策,要遵循“规范、透明、简便”的操作原则,尽可能简化申办流程、降低办事门槛,或是由相关部门上门帮办惠农政策的申请、补助兑现等业务,让农业经营主体少跑腿、快办事。

为了更好地督促政策落地,朱晓进指出,要明确分级负责的责任主体,压实细化责任主体的责任,比如,要切实抓好农产品生产、加工、流通各个环节,特别是种粮面积要落实到位;要加强督查考核及考核成果的应用,及时整改督查中发现的问题。

与此同时,朱晓进呼吁,各级责任主体要深入基层田头,加强日常了解,多看现场,多关注政策落地情况和取得的实际效果。

乡村治理要加强完善乡村自治制度

乡村治理体制机制建设,是朱晓进近年来关注的一个重点话题。朱晓进认为,乡村治理的现代化是实施乡村振兴战略的主要目标之一,这有待于乡村治理体制机制的更加完善,尤其要让乡村治理更多地发挥有效维系“乡情”的功能。

“为什么有一些政策在乡村基层执行难?一些法规和管理办法在乡村难以推行?乡村治理体制机制建设要充分考虑农村的乡土文化传统,要结合乡村的实际进行考量。”经过调研,朱晓进认为,乡村治理应该注重法治、德治与自治的融合,尤其要创新乡民自治的方式和方法。

在朱晓进看来,乡村自治要考虑制度规范的刚性要求,更要考虑乡村治理主体的农民的主体作用,要突显以人为本的治理理念。因此,他建议,完善乡村群众自治制度,要坚持因地制宜,发挥地方资源优势,顺民意、借民力、用民智,尊重群众首创精神。

记者注意到,在一些乡村,诸如“百议堂”、“公会”之类的基层自治组织,曾发挥过较好的作用。在此基础处上,朱晓进认为,推进乡村治理现代化,需要建立起更合理、村民参与度更高、将法治、德治与自治更好地融合的农村“议事制度”和“商事机制”,也就是要发挥“协商民主”在乡村治理中的制度优势。

在朱晓进看来,农村“议事制度”和“商事机制”的最重要的精髓,就是体现了协商民主的精神,在解决一切问题、在处理一切事情的方方面面,不是简单地用是非对错来做判断,不是机械地用行政命令来做决断,不是片面地用奖励惩罚来做了断,而是抱着协商的态度,有话好好说,有事好商量,通过协商来形成共识,通过协商来寻找最大公约数。

“协商民主的有效运作方式是把有序参与、平等议事、民主监督、凝聚共识、科学决策、协调各方、和谐发展融为一体。在协商民主的方式框架内,不同利益群体都可以更好地表达自己的想法,不同的意见都有表达的空间,不同的诉求都有沟通的渠道,这为最大程度上达成共识创造了条件。”为此,他建议,要用协商民主精神优化乡村治理的制度和体制机制,推进乡村治理现代化的成效,优化的乡村治理将会以更加浓厚的“乡情”凝人心、聚人气、振精神,优化的乡村治理一定能为实施乡村振兴战略提供“新动能”。

来源:正义网 时间:2020-05-18

  • 更新时间

    2020年05月19日

  • 阅读量

  • 供稿

    正义网

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